加强广西区直党政群团部门预算管理研究(2)

3.积极完善厉行节约制度。一是认真研究差旅费与公务交通补贴保障范围的衔接机制，出台了自治区本级公务租车办法，促进了自治区本级公务租车活动规范有序执行。二是根据自治区党委巡视组对广西各级部门巡视发现和问题反馈，明确严禁使用财政性资金支付应由个人负担的物业费、水电费的相关要求。三是规定2017～2018年广西党政机关会议定点场所。四是研究出台广西新的会议费、培训费管理办法。

(三)有效推进全面规范透明预算公开

根据中央构建全面透明的预算体制的有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的新形势下，在严控“三公”经费方面，广西党政群团部门能够按照中央和自治区的总体部署及自治区财政总量控制的要求，2017年区直党政群团部门“三公”经费总体实现零增长；在预算公开方面，除涉密部门及特殊部门外，党群口41个区直部门全部按照时间要求和规定格式完成了“三公”经费和2017年部门预算的公开工作。

(四)全面推进实施预算绩效管理

2017年自治区本级预算绩效管理工作向常态化、精细化发展，区直党政群团部门配合广西财政厅做了大量细致工作。根据2017年自治区部门预算编制要求，区直部门预算安排额度在200万元以上(含200万元)的项目以及对下专项转移支付项目都必须编制绩效目标；为进一步核实预算绩效管理项目的实施效果和资金使用效益，共有自治区旅发委、审计厅、财政厅、统战部、投资促进局、政研室6个部门的项目列入2016年预算绩效管理再评价项目，其中自治区旅发委的“广西旅游品牌提升工程”列入重点评价项目；共有包括自治区发展研究中心、质监局、金融办在内的15个部门按要求开展2016年度部门整体支出绩效评价。

二、当前区直党政群团部门预算管理存在的主要问题

(一)约束有力的预算体系还有待进一步完善

党政群团处服务联系部门的特点在于领导机关和重要部门多、临时性事项多、涉及的政策性强、资金需求大。党政群团部门存在较多的经费追加申请。一是有些部门未及时将党委、政府确定的重大事项编入部门预算和中期财政规划，对已经明确需要支出事项、明年非干不可的重点项目留下硬缺口，导致年度执行中频繁向财政申请经费追加。二是有些部门存在预算编制不够精细的问题，部分项目的前期论证、调研不够充分，便匆忙编入预算，在年度实际执行中又频繁调整项目工作方案，导致项目未能按时推进，形成资金沉淀。三是有些部门预算编制贪大求全，没有严格按照勤俭节约的原则，过度地“做大盘子”，形成“臃肿”的预算结构，导致年度执行中支出进度缓慢，形成大量结余资金。

(二)存在违规超预算支出现象

1.存在违规报销个人差旅费的问题。在部门检查中发现，由单位派出工作人员担任某培训班讲课老师的交通、食宿费用回原单位报账，不符合《关于印发广西壮族自治区本级培训费管理办法补充规定的通知》第二条“培训举办单位在做培训班经费预算时，人数含参训人员和工作人员，但是不含授课老师(授课老师的交通、食宿是在第八(七)点‘其他费用’中统筹解决)，也不含参训人员携带的司机等其他人员”的规定。

2.存在会议费超标准开支问题。在2016年度部门预算检查中发现，某单位某次会议参会人数与会议费开支总额均超出标准，不符合财政厅《关于印发广西壮族自治区本级会议费管理办法的通知》第八条“各单位应当严格控制会议规模……三类会议会期不得超过1天；参会人员不得超过150人，……”和第十一条“三类会议综合定额标准380元/人·天”的规定。

3.存在在非会议定点场所开展会议活动问题。在2016年度部门预算审计中发现，党政群团部门还存在一定数量的会议在非会议定点场所召开，不符合《关于印发广西壮族自治区本级会议费管理办法的通知》第九条“各单位不能够采用电视电话、网络视频召开的会议实行定点管理，应当到定点饭店召开，按照协议价格结算费用。未纳入定点范围，价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优先作为本单位或本系统会议场所”的规定。

4.出国经费相关报销存在问题。在2016年度部门预算检查中发现，某单位支付工作人员因公出国费用，报销凭据为××国际旅行社有限公司开具的发票，不符合财政厅、审计厅、国税局、地税局《关于进一步加强财税票证监管的通知》“……各类旅行社开具的发票不得作为学习、培训、考察、调研等活动的报销凭据”的规定。

文章来源：《党政研究》 网址: http://www.dzyjzzs.cn/qikandaodu/2020/0813/409.html