加强广西区直党政群团部门预算管理研究(5)

(2)各党政群团部门应切实加强部门预算编制中政府采购有关要求。一是所有政府采购项目均要细化到采购品目、数量和单价。二是根据广西财政厅《关于印发〈自治区本级部门项目支出预算评审管理办法〉的通知》规定，房屋建筑物购建、基础设施建设、信息网络购建单项工程投资额在200万元以上(含200万元)的项目和大型修缮费用在50万元以上(含50万元)的项目需要通过预算评审才能纳入财政项目库，对符合评审条件的政府采购项目，要先进行投资评审再按照评审金额安排预算。三是对没有对应配置标准或没有投资评审价的采购品目，要根据市场调研询价来安排预算；新增三项资产要严格按财政厅(资产管理处)审核意见安排预算。四是在项目支出中安排有委托业务费的，要详细说明委托目的、对象、业务内容、起止日期等具体事项。属于政府采购范围的必须编制政府采购预算。

(3)项目经费编列中应注意的其他事项。一是补助市县有关除中央和自治区党委、自治区人民政府有文件规定，以及中央和自治区委托市县承担的事权外，区直主管部门不得安排补助市县对口部门运转类经费(包括业务经费、设备购置经费等)。二是按照行业协会商会经费安排有关要求。根据广西财政厅《关于规范自治区本级行业协会商会脱钩有关经费拨款的通知》文件规定，从2018年起，项目支出中不得直接安排纳入脱钩范围的自治区本级行业协会商会经费。三是项目支出中使用“其他商品和服务支出”经济分类科目安排的预算，必须列明具体支出类型、用途和金额，未进行细化的不得安排预算。

(4)加强部门预算审核的约束力和威慑力。2018年部门预算编制中，对自治区人大财经委初审提出不宜安排或者超标准安排的项目，经审核情况属实的，这些不宜安排的项目资金和超标准部分的资金，不得再调整安排用于其他项目，全部收回财政总预算，督促部门切实按要求编实编细部门预算。

3.统筹保障部门履职重点工作。按照工作要求，每年各部门都要对下一年度的工作要点进行研究、对中长期工作进行规划，党政群团各部门财务处要理顺内部财务部门和业务部门关系，形成工作合力。组织业务部门发挥专业优势，根据本部门职能和部门指导性文件，对当前和今后的重大改革、重要政策和重点项目等进行系统梳理和超前谋划。财务部门自身要加强财政资源的统筹管理，做好预算综合平衡，加强与业务部门的沟通，区分轻重缓急，把握好力度和节奏，做好年度工作目标、中长期规划与年度预算、中期财政规划的衔接，提高部门预算的预见性。

4.做细做实部门预算项目库。加强部门预算项目库建设，发挥项目库在预算管理中基础性作用，是财政加强和改进项目支出预算管理的重要举措。但截至目前，各单位的项目库建设仍然不理想，有的项目没有及时审核入库；有的项目入库具有随意性，论证不充分，可执行性不强；有的项目数量多，与部门职能和中心工作衔接不紧密，项目间存在交叉重复等。应当放眼中期规划、充实项目储备，加强滚动管理，实现预算项目有进有出、能上能下，才能确保预算编制的准确性和可执行性。

5.保障重点支出，有效控制行政成本。分清轻重缓急，除保证法定增长、政策性增支，以及自治区党委、自治区人民政府确定的重大项目支出外，严格控制一般性财政支出。严格贯彻执行中央八项规定，厉行节约，不折不扣地执行自治区出台的会议费、培训费、差旅费、公务接待、公务租车、食堂伙食补贴等办法和制度。

(三)继续加强预算执行管理

1.重视预算执行。把预算执行工作摆在更加突出的位置，要从更高的层面来认识这个问题，从更全面的视角来把握这项工作，在思想上形成共识，在工作中形成合力，建立健全预算执行工作的分工负责机制。

2.完善内部管理机制。要在部门内部研究建立符合本单位特点的内部管理机制，督促加快预算执行，而不应在预算执行绩效扣分时一味强调特殊、强调客观。内部管理机制可从以下几方面考虑：一是明确内设机构预算执行责任。明确责任是进一步问责的前提。各单位应进一步梳理项目，细化、明确单位内部各处室预算执行主体责任。二是建立单位内部预告知制度。对专项资金或规模较大的项目资金，可以参照财政实行预告知制度，通知有关处室尽快组织项目实施。三是建立定期通报约谈制度。在单位内部要定期进行预算执行进度通报，对执行进度较慢的，约谈有关处长或报告分管领导。四是建立激励约束机制。对预算执行不力的，核减下一年度预算额度或进行绩效考评问责。五是加强专项检查。对约谈后进度仍然缓慢的，组织业务处室进行专项检查，查找存在的问题，研究采取应对措施加以解决。

文章来源：《党政研究》 网址: http://www.dzyjzzs.cn/qikandaodu/2020/0813/409.html