河长制湖长制的江西样本(2)-党政研究

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河长制湖长制的江西样本(2)

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亮点四：强化协作，形成治水联动合力

▲宜春市组织人员清理水葫芦

江西各地将河长制湖长制工作涉及到的职能部门确定为河长制湖长制责任单位，督促部门依法履行管水、治水、护水的职责。省政府将涉及河长制湖长制工作的24家省直部门确定为河长制湖长制省级责任单位，进一步明确各责任部门的职责和任务，通过联席会议、联络员会议及信息简报等平台，及时通报河长制湖长制工作的相关情况，研究解决河长制湖长制工作推进中遇到的困难和问题，加强横向沟通，形成较好的协作联动机制。省委组织部将河（湖）长履职情况作为领导干部年度考核述职的重要内容。省委宣传部主动谋划河长制湖长制的专题宣传工作。江西完善河长制职责及机构编制调整，使江西成为全国率先设立省级河长办专职副主任和河长制工作处的省份；积极推动《江西省湖泊保护条例》和《江西省实施河长制湖长制条例》立法。省发改委将河长制湖长制工作纳入《国家生态文明试验区工作要点》和生态补偿考核内容等。省财政厅积极落实河长制湖长制工作经费，保障河长制河湖管理信息平台和五河一湖一江流域保护治理规划等工作开展。省人社厅积极争取国家批复设立河长制省级表彰项目，将河长制湖长制重点任务纳入省直部门的年度绩效管理指标体系。省审计厅完成试点地方领导干部自然资源资产离任审计。省委农工部、省公安厅、省生态环境厅、省水利厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省林业局、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅等责任单位，根据全省“清河行动”统一部署，牵头开展相关整治行动，梳理并解决了一大批影响河湖健康的突出问题，成为江西河长制湖长制工作在全国可推广可复制的亮点。2017年起，省政府还将河长制湖长制省级责任单位承担了河长制湖长制重点工作任务完成情况纳入到省政府对省直部门的绩效考核责任体系，督促相关责任单位履职尽责。河长制湖长制省级责任单位通过联合组织开展专项整治行动、联合组织开展河湖专项执法、联合组织开展专项工作督察、联合调度相关工作进展情况、联合督办群众关心的突出问题等多种方式，加强协作，共同治水。

▲景德镇市组织人员在昌江清理漂浮物

亮点五：江西河长制湖长制实现“有章可循”向“有法可依”转变

江西坚持制度先行，不断优化制度建设，先后出台、修订、完善河长制湖长制会议制度、信息工作制度、工作督办制度、工作考核办法、工作督察制度、验收评估办法、表彰奖励办法7项制度，形成了一套比较完备的工作制度体系。

去年，河长制省级表彰项目获国家批准设立，成为全国首个建立表彰制度的省份。江西还加大了制度的执行力度，共召开省级总河（湖）长会议3次，省级河（湖）长会议17次，联席会议6次，联络人会议10次。公布省市县乡举报电话，编印工作简报、通报、专报50余期，省级督办问题2000余个。省政府将河长制工作纳入到对市县科学发展综合考评体系和生态补偿机制，已连续两年对全省11个设区市及100个建制县（市、区）进行河长制年度考核，并以省政府办公厅名义通报考核结果。同时，各级河（湖）长履职情况也作为领导干部年度考核述职的重要内容。

在省人大常委会的支持下，2016年修订出台的《江西省水资源条例》明确了全面推行河长制的相关内容。今年，省人大常委会审议通过并颁布实施的《江西省湖泊保护条例》将河长制湖长制写入地方性法规，《江西省实施河长制湖长制条例》已经省十三届人大常委会第九次会议表决通过，明年1月1日起正式施行。这为各级党委政府持续推进河长制湖长制工作提供了法律支撑，逐步实现从“有章可循”向“有法可依”转变。

亮点六：江西依法治理生态环境，重在打“组合拳”

在省政府的统筹协调下，坚持问题导向，持续开展以“清洁河湖水质、清除河湖违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。2016年和2017年均由省长、副总河长主持召开“清河行动”动员部署会议，对专项整治行动进行部署。各有关省级责任单位结合各自职能，推进水污染综合防治，有力维护了河湖健康。

2016年，江西开展水质不达标、侵占河湖水域及岸线、非法采砂、非法设置入河湖排污口、畜禽养殖污染、农业化肥和农药减量化、渔业资源保护、农村生活垃圾及生活污水、工矿企业及工业聚集区水污染、船舶港口污染10个专项整治。2017年，增加水库水环境综合治理、饮用水源保护、城市黑臭水体治理、非法侵占林地破坏湿地和野生动物资源4个专项整治和消灭劣五类水专项治理。今年又增加水质不达标河湖治理1个专项整治。三年累计排查出各类损害河湖水域环境的突出问题4653个。其中，2016年的919个问题已全部整改完成，2017年的1044个问题整改完成率达95%以上。今年将环保督察中涉及河湖管理保护的问题全部纳入“清河行动”统筹推进。

文章来源：《党政研究》网址: http://www.dzyjzzs.cn/qikandaodu/2020/1019/552.html